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响应“双减”政策、高水平打造西部富美研学基地,拓展“富农渠道”
发布时间:2022/3/1 9:25:51
届次 十二届二次
编号 55
案由 响应“双减”政策、高水平打造西部富美研学基地,拓展“富农渠道”
撰写人 潘杨欢,沈夏萍
附议人 谢育红  潘丽  龚美丽  肖斐  
承办单位 教育局
内容及建议 区教育局: 政协杭州市余杭区委员会十二届二次会议期间,共收到关于 的提案2件,提案人分别潘杨欢、沈夏萍等,其提案主要涉及打造西部富美研学基地、加强相关保障和支持、构建研学平台等内容,经提案委员会二审立案,决定将上述2件提案合并为“?关于“双减”政策下,提升校外实践教育基地建设的相关建议”1件提案,请认真办理。 政协杭州市余杭区委员会提案委员会 2022年2月25日 附:上述2件提案建议的原件 浙江是共同富裕的先行区,余杭是先行区的先导区。我们余杭的四个乡镇,距离杭州主城区近、交通发达,文化底蕴深厚,并有良好的数字化基础,如何打造我们西部富美空间上的独特吸引力,迅速打出IP,提升乡村人才整体素质和农文旅融合发展,最后形成共同富裕,经过思考和调研,我们建议如下: 1、响应“双减“政策,高水平打造西部富美研学基地 2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》, 我国的教育长期以来缺乏真实的、体验式、实践式的教学,当80 后、90 后家长成为主流,教育理念和需求发生变化,教育文化娱乐等支出占比逐年增长。研学旅行是素质教育的新兴领域,研学基地、营地是研学旅行的空间载体,该领域快速提升,2020年6月发布的营地教育市场报告指出: 2018年,市场规模在946亿元水平,2021年将达到1725亿元,行业将保持20%增速,渗透率升至20-30%(北京营地点评网教育科技有限公司,2020)。研学旅行也成为推动乡村文旅发展、促进人才引进以及解决当地就业的重要途径。 2018年7月浙江省发布《浙江省教育厅浙江省旅游局等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》,文件中计划“用5年左右时间,创建全国中小学研学实践教育营地2个以上、全国基地20个以上。” 课程建设和人才建设是加强研学基地建设与发展的两个重要内驱力因素,政策支持和社区支持是研学基地建设与发展的外驱力因素,市场运作是联通研学基地教育和旅游功能的中间桥梁。研学基地的建设和发展需要在内外驱力协同作用下寻找研学教育价值和旅游功能的最佳平衡点。结合我们西部乡镇资源优势,经过实地调研和访谈,以下是我关于余杭研学基地发展建议的一些浅见: 一、“四个一”配套:打造一个标杆营地、引进一个专业运营团队、出台一套专项扶持政策、举办一届省级研学高峰论坛。 二、三大保障:三通一平保障、土地流转保障、村民关系保障。 三、三大支持:政府协调引进浙江或杭州文投、旅投等开设专项基金支持、 银行信贷支持、贴息政策支持。 四、构建五大研学产业平台:余杭研学资讯平台、导师招募平台、安全及保障平台、家-校-生沟通平台、研学信息化平台。 2、农文旅融合,高水平实现共同富裕 “他山之石可以攻玉”,日本的地理特征和我们十分接近,日本的6次产业化,实现产业闭环。(备注:农林牧渔*工业*商业,形成六次产业化 ),在日本,无人机、植物芯片、无人拖拉机的推广,可以通过科技节省劳动力,打造科技乡村,通过“农协”使合作形成体系。我们余杭有“禹上稻乡” 通过对苕溪以北永久性农田保护区开展大规模流转,高标准农田示范建设,推广良种良法和数智化农田管理,实现了农田建设发展、耕地质量保护和富民强村,为永久性农田保护区实现乡村振兴和共同富裕开辟了一条新路径。 我们余杭的四个乡镇,在地理位置上已经极其优越,所以我们可以考虑如何打造我们西部富美的空间上的独特吸引力,价值互联网如何贴合。比如“短视频进入三农的降维打法”这是非常有意思的,我们余杭本身就有数字化和直播的非常好基础,不仅有阿里巴巴,并且字节跳动、B站也落地了,这一块如果在我们良好的基础上,形成方法论,以垂直行业人才吸引人才,是能够迅速打出IP。 6年多前,我们开始做创业孵化,而我们本身也是创业者,我们提出了 “让创业不再孤单,让创业更加简单,让创业变得好玩”,我们觉得“玩”是人的天性,因为热爱而好玩。6年多的时间,我们陪伴了2000多只创业团队、其中后来不乏成长为独角兽、准独角兽和各类人才和高科技项目,我们自己企业也在孵化、加速、产业化三部曲地发展。2019年11月,我们在在做《住得起的城市、回得去的乡村》峰会的圆桌论坛,其实是基于人文地理的考虑,思考乡村如何回得去,如何让人愿意回去?当时这场活动线上流量是44万+UV,并在业内引起不小地反响,可能是引发了一些乡愁和共鸣。 所以西部富美总体上要有一个布局,使人愿意来、进得来、出得去、留得下、呆着觉得“好玩”,需要有人文地理得更多思考和“悲喜相通”。具体到特色农业产业而言,从品种培优、品质提升、品牌增效、人才比武、科技赋能、农舍农具展示、产品销售、礼品设计等全链路好玩,不仅包括作为第一产业的农林牧渔产业,还包括食品加工等第二产业以及流通、销售等第三产业,农业从业人员获得为第二和第三产业获得的加工和流通利润等附加价值,使农业获得活力。通过短视频弯道超车,提升乡村人才整体素质和农文旅融合发展,又解压、又诗意、又高科技,余杭西部,真正成为“住得起的城市、回得去的乡村”的高地。 2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,《意见》明确要求进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。在此大背景下,如何妥善安排中小学生课后时间,真正为学生减负引发人们思考。俗话说,读万卷书不如行万里路。青少年在成长过程中,一方面要丰富知识的积累,另一方面更需要将理论知识运用到实践,把理论与实践相结合,才能相得益彰。因此,为进一步助力“双减”政策更好落地,建议提升校外实践教育基地建设,具体建议如下: 一是以红色基地为依托开展党史学习教育。2021年3月,教育部召开党史学习教育动员大会,强调要把握青少年特点,贴近青少年需求,着力讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事,引导他们听党话、跟党走。因此,我们要充分利用好红色资源,多措并举,大力推进青少年红色实践教育基地建设。依托各类爱国主义教育基地、革命纪念馆,形成具有余杭特色的红色经典游线,为广大青少年详细讲解党的发展历程,引导广大青少年用党的历史经验和具体实践启迪智慧、砥砺品格,使青少年更加珍惜今天来之不易的幸福生活。 二是以场馆资源为依托开展科学人文教育。以余杭区及周边地区各类场馆为基础,如中国湿地博物馆、小白菜文化园、章太炎故居、良渚古城遗址公园等现有场馆,同时加快建设余杭区青少年宫、科技馆等场馆,在基于馆内展览、藏品、专家等资源的基础上,针对不同学生群体,设计系统、多元、规范的教育体系,形成具有独特文化的校外实践教育基地。基地形式包括但不局限于文化故事、主题讲解、展品探究、实验探究、科学表演等。把课堂知识和基地实践内容相结合,进一步培养学生的科学探究能力、观察能力、动手能力等一系列综合能力。 三是以生态资源为依托开展综合实践教育。结合余杭区西部山区及西溪湿地等优质生态资源,打造一批不同特色和教育功能的生态环保科普教育实践基地,进一步加强中小学生及公众的生态环境宣传教育。如结合鸬鸟蜜梨、径山茶等特色产业资源,让学生从事种植、浇水、施肥,收获等农事活动体验,在体验中了解植物的生长规律,感受劳动的艰辛和收获劳动成果的喜悦。通过组织、引导广大青少年参加生态教育活动,牢固树立人与自然和谐发展理念,努力使青少年成为绿色文化的传播者、环境保护的实践者、生态文明的建设者。
处理情况 尊敬的潘杨欢、沈夏萍委员: 您好!您提出的《响应“双减”政策、高水平打造西部富美研学基地,拓展“富农渠道”》已收悉,现答复如下: 首先感谢您对全区教育工作的关心和支持。收到提案后,我们进行了认真研究,认为您的建议对于打造西部富美研学基地,拓展“富农渠道”具有很好的现实意义和指导意义。为此,在区教育局主导下、在各相关部门的配合和支持下,就您提案中的一些建议,具体答复如下: 一、所做主要工作 (一)制定实施方案。指导学校工作开展。2018年区教育局与七大部门联合发文《推进余杭区中小学生研学旅行工作的实施意见》,要求各中小学把研学旅行纳入学校教育教学计划,与综合实践活动课程统筹考虑,促进研学旅行和学校课程有机融合,要精心设计研学旅行活动课程,做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效。并于2019年发文《关于推荐余杭区中小学区域研学旅行产品的通知》,推出了余杭区研学旅行线路10条。 (二)挖掘乡土历史。激发学生爱家乡热情。重视乡土历史教育,使学生从小了解余杭发展史,学校组织学生参观余杭博物馆、红色教育基地等,通过对英雄与烈士故居、革命根据地、解放碑的走访,回溯了在那个艰苦朴素的岁月党艰难曲折的经历。区委宣传部还动员“五老”走进西南山革命根据地、鸬鸟新四军背服厂等余杭爱国主义教育基地对青少年开展红色宣讲,党史国史宣讲,加深青少年对余杭红色历史的认识,提升民族自豪感,激发学生爱国爱家乡热情。全区各学校积极开发爱国主义教育的地方或校本课程,我区的德育品牌“寻根良渚 琢玉成器”,以良渚文化申遗为契机,积极开展良渚文化进校园系列行动,探寻文明之根,挖掘文化内涵,注重修身养德,引导爱国爱家,培育余杭学子“自信、创新、进取、爱家乡”的文化个性,此品牌荣获杭州市十大德育品牌。 (三)聚焦基地优势。打造研学旅行示范基地。在旅游推介中,围绕三大文化和历史名人,推出数字科技 云上逐梦之旅、文明圣地 革命足迹之旅、品茗问道 绿色康养之旅等线路。推出“数字科技·云上逐梦”线路被列入文旅部全国百条红色旅游精品线路;“文明圣地 革命足迹之旅”被列入杭州市十条红色旅游精品线路。同时,在日常工作中,依托生态资源、文化资源,挖掘文化内涵,开展研学课程体系设计,指导研学基地、营地建设,做好研学产品宣传推广。如指导良渚古城遗址公园和万科文明探索营做好良渚文化课程体系建设,做好线上体验,径山区块做好茶文旅研学游,中泰街道做好竹笛研学游和九峰能源项目的工业研学游,余杭街道永安村做好稻田农耕研学,不断扩展研学产品结构,让广大中小学生可以在研学旅游中收获知识和乐趣。 (四)强化部门联动。为确保研学活动落到实处,区教育局与交通、旅游等部门加强沟通,在乘车、景区、景点门票等方面按照儿童票价给予学生适当优惠,提供优质服务;与保险公司沟通,将研学旅行纳入意外伤害和校方责任险范围,减轻学校安全责任方面顾虑。 二、下一步计划 下一步,区教育局将继续推进以下几个方面工作: (一)加强研学活动与社会实践课程相融合。结合余杭区数字经济快速发展的特点,学校要精心设计活动内容,选派优质的师资队伍,选择适合的社会实践教育基地,建立“农业+”“工业+”“科技+”“生态+”“企业+”等各行业劳动实践基地,积极推进中小学第二课堂教育与社会实践教育相融合。 (二)创新综合实践活动课程形式。教育局开发了“乐学吧”软件平台,其中包含“乐研学”模块,现有的第二课堂教育基地与场馆,研学实践基地的课程建设,活动内容等都在平台呈现,学生端可以在线了解场馆简介,线上预约及自动生成学习数据。真正实现线上线下相结合,教材课程与实践课程相结合,培养学生了解余杭,热爱家乡的情怀。 (三)继续加强多部门联合对研学基地管理。加强与公安、卫生、市场监督、旅游、交通、应急等部门配合。教育部门加强对中小学校是否按要求将研学旅行纳入教育教学的考核;负责中小学研学旅行的审批和指导。与旅游部门共同负责我市研学旅行示范基地的评审;负责研学旅行手册的指导和审核等。其他部门按照行业标准和要求,加强对研学旅行活动的监管和指导。
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