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关于加快公共体育设施建设,大力发展综合性体育文化赛事的建议
发布时间:2022/2/28 18:05:04
届次 十二届二次
编号 218
案由 关于加快公共体育设施建设,大力发展综合性体育文化赛事的建议
撰写人 朱佳凌,谢欣,周柔刚
附议人 于涛  严华英  
承办单位 文化和广电旅游体育局
内容及建议 区文化和广电旅游体育局: 政协杭州市余杭区委员会十二届二次会议期间,共收到关于加强公共体育设施建设,大力发展综合性体育文化赛事的建议的提案3件,提案人分别为朱佳凌、谢欣、周柔刚等,其提案主要涉及加强体育设施建设、体育场所开放、发展体育产业、举办体育文化赛事等内容,经提案委员会二审立案,决定将上述3件提案合并为“关于加强公共体育设施建设,大力发展综合性体育文化赛事的建议”1件提案,请认真办理。 政协杭州市余杭区委员会提案委员会 2022年2月25日 体育是提高人民健康水平的重要途径,是促进经济社会发展的重要动力。一个有特色的体育项目、赛事、活动可以让一个城市为世界瞩目,也是衡量一座城市国际化程度的标志之一,无数城市靠“体育营销”获得了巨大成功。例如巴塞罗那奥运会带来了超过260亿美元的经济效益,创下奥运会收益纪录;一些特色单项体育赛事也能大大增加城市影响力,例如世界杯、职业足球赛事、NBA中国赛、WTA等;一些形成特殊IP的青年体育赛事也能极大增加城市的时尚度和国际知名度,如WCG、LPL、国际马拉松等。区划调整后,相较其他城区,我区公共体育设施匮乏的短板凸显,因而也无法支撑综合性体育文化赛事功能,体育文化的软硬件建设水平较低,导致在冬奥会带动效应、亚运会功能提升、城市国际化等发展机遇中无法有效借势发展,亟需补齐短板。因故建议,应加快补齐公共体育设施建设短板,加快打造独属余杭的特色赛事IP,增加城市国际知名度。 一是提升全域总量规模。根据人口规模预测、相关规划和政策文件人均体育设施用地指标要求,确定各区域公共体育设施用地需求,规划构建全民体育设施网络和城市10分钟体育设施圈。当前应重点加快建设以社区为单元的公共体育场所,加大对社区体育场地和设施的资金投入力度,打造居民身边的社区运动中心,通过社区点状体育场地和设施建设为基础,以社区周边学校、机关和企事业单位体育资源开放为支撑,以数字化改革便捷预约使用场景为渠道,构建布局合理、综合利用、智能管理的社区体育设施空间布局体系。同时,结合规划体育用地、公园绿地、口袋公园、桥底空间、河涌退缩地、空置地等用地进行体育公园建设,提前谋划布置体育用地,并合理安排一定比例的专业体育设施或场地,尽可能贴近社区布局,服务周边居民。在用地比较紧张的建成区、工业园区,可结合有机更新等工作,盘活闲置用地资源,建设口袋公园,增加体育设施共计。 二是打造青年赛事品牌。在合理布局增城区体育公园的基础上,不断策划新颖的、具有余杭特色的、具有社会影响力的群体性体育活动。策划更多专业体育竞技赛事,打造更多专业化体育培训基地及赛事用地,如山地骑行基地、马拉松赛道、定向越野基地等,多推出具有年度性、季节性周期的体育赛活动,提高比赛含金量,打造真正有品牌、有业内影响力的高水平赛事。特别是针对新余杭区城市年轻化水平较高的特点,重视发展青年运动赛事,如积极申办全国青年运动会、全国学生运动会等大型综合性运动会,也可根据自身优势申办羽毛球、皮划艇、高尔夫等单项赛事,同时广泛联动城西科创大走廊各城区,举办大学生网球、篮球等联赛,或根据特殊节庆来举办像新年奔跑节等青年趣味赛事,让余杭成为青年体育赛事的高地。 三是大力发展体育产业。2022年杭州亚运会将电竞项目列为正式比赛项目,是一项拥有巨大发展潜力的新兴产业。我区可以考虑引进更多国际顶级电竞赛事,并建设世界一流的电竞场馆,既能带动游戏开发制作、赛事举办和职业联盟组建以及电竞直播等全产业链的发展,又能利用电竞巨大的粉丝红利,发展体育旅游业。同时,可以考虑吸引国内外特色品牌赛事,如国际斯巴达勇士赛(Spartan Race)、安纳西环湖越野赛(MaXi-Race)等,通过“体育+旅游”的方式,加快我区体育产业发展。此外,在考虑体育设施建设布局的同时,注重购物、餐饮、休闲娱乐等消费设施配套,形成综合游憩地域,提高土地使用管理效率,提高居民生活质量和文化品位,促进我区体育产业可持续发展。 北京冬季奥运会正如火如荼开展中,紧接着杭州也将迎来亚运会,在全国范围内还有世界大运会、世俱赛等一系列赛事将如约而至。 赛事对于激发全民对于体育的关注,有着巨大的推动作用。 当前,余杭区全民GDP产值位列前茅,老百姓对于身体健康、体育锻炼的需求日益增加。 但目前尚存在着居民周边健身场所配套不足的问题。 余杭区的高楼大厦拔地而起,同步建设时,15分钟健身圈还需加强。客观而言,占用其他用地单独批出健身用地的速度较缓慢,建议可利用城市闲置小块空间、楼顶空间,合理规划,建设百姓最喜闻乐见的运动场地,例如篮球、足球、羽毛球等。在运营主体上,不能把压力都给到政府有关部门,建议可引入市场化第三方主体参与运营投入,小投入赢得大产出大效益。政府可以是牵线、少量公益性补贴的角色,可由市场主体参与服务、用市场化行为加速满足全民体育需求。其次,鉴于体育服务利润空间不高的客观现实,可以通过科技手段降低人力、能耗成本,让更多主体能够有积极性参与到体育资源开放运营中来。 在共同富裕,品质之区的大背景下,全民健康作为基础性的幸福感来源,获得感的体现,必须高度重视。体育在普及的过程中更要注意政府+市场主体,合理推进公益性商业性结合的模式。真正实现在大体育热的背景下,余杭体育的优先发展! 随着居民健身意识的普遍提升,“去哪儿健身”问题变得更为突出, 近年来,我区在各大绿道和很多小区内,设立了许多健身器械,大大推动了我市人民群众的健身活动,深受广大老百姓欢迎和赞赏,例如文一、文二路沿线的塑胶跑道。在我市全面迈向小康社会的进程中,大力推动体育健康运动,有助于改善民生、提高居民生活质量、提高中华民族身体素质和精神文明建设水平的多重意义。然而,由于体育运动场地严重不足,影响了我市大众体育的蓬勃发展。但与此同时,我区严重缺少适合广大民众使用的操场、足球场、篮球场等公共体育体育设施设施。 公共体育设施主要指以满足人民群众开展健身活动使用的体育场、体育馆及相应的体育设施设备的总称,全民健身公共体育设施是促进全民健身活动广泛开展的基础载体和重要引擎。主要有以上三点重要意义: (一)公共体育设施建设是实现公民体育权利的基础条件。公民体育权利可以理解为包括所有在体育运动中产生或与体育运动相联系的权利。只要承认公民具有体育权利,就确认了公民具有使用公共体育设施的权利。我国《体育法》中明确规定:“公共体育设施应当向社会开放,方便群众开展体育活动。”我国《公共文化服务保障法》第三十一条明确规定:“公共文化设施应当根据其功能、特点,按照国家有关规定,向公众免费或者优惠开放。”这说明使用公共体育设施是法律赋予每个公民的正当权利。那么,确保公民享有的使用公共体育设施权利的实现,最根本的解决途径就是多渠道增加公共体育设施建设。 (二)公共体育设施建设是构建全民健身公共服务体系的重要内容。全民健身公共服务体系是指政府为满足全体人民健身需求而提供的各种公共体育服务组成的有机整体,是全民健身领域政府服务能力和服务程度的整体体现。全民健身公共服务体系是一项复杂的系统工程,它以全民健康和全民健身为指向,通过全民健身活动的开展、场地设施的使用、组织机构的协调来实现,进而推进全民健身事业的发展。可见,全民健身体育设施是全民健身公共服务体系的重要组成部分。公共体育设施资源是人民群众参与全民健身的基本条件,如果不能有效提供相应的体育设施,多数体育健身项目很难开展甚至无法开展。完备的公共体育设施有利于带动大众体育健身,推进全民健身事业的持续健康发展。 (三)公共体育设施建设是加快体育强国建设的重要保障。广泛开展全民健身活动,促进人的全面健康发展,是体育强国建设的重要内容。培养德智体美全面发展的人,体育是不可或缺的手段。体育能够促进人的全面健康,具体是指人的身体、心理、道德和社交方面的健康,体育具有强身健体、愉悦心情、社会教育和加强沟通的功能,因而体育具有服务于人的全面健康的功能。全民健身就是坚持以人民为中心的发展思想,从广大人民群众切身根本利益出发,不断满足人们日益增长的美好体育需要,通过人人健身,实现人人健康。要想达到全民健身的目标,其中公共体育设施是基本条件,因此政府要加大公共体育设施建设力度,加快体育强国建设的步伐。 但目前我区公共性体育场地紧缺问题仍然十分严重,私立健身房的价格又较为昂贵,客观条件制约下,许多居民无法将体育锻炼融入日常生活中,还有部分居民只能在非专业的场地运动。在水泥地上运动不利于关节保护,甚至会损伤骨骼。建议继续加大体育场地等设施建设力度,保障体育设施用地,主要采取以下措施: (一)在我区分点建设公益性质操场、球场,满足居民健身需求。尽快将体育场地和设施建设切实纳入各地城市建设的总体规划,解决政府主导和社会力量支持上的不协调问题。 (二)继续推进各类公共体育场馆以及现有社会、学校体育场馆向群众低收费或无偿开放,并加强监管,保障体育设施用地,缓解居民日益强烈的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾。 (三)建议相关部门要科学引导规划场地建设,增加人均场地面积,实现“盘活存量,扩大增量”。
处理情况 尊敬的朱佳凌、谢欣、周柔刚委员: 您们好! 您们在中国人民政治协商会议第十二届杭州市余杭区委员会第二次会议提出的《关于加快公共体育设施建设,大力发展综合性体育文化赛事的建议》已收悉。首先感谢您们一直以来对我区体育事业关心和支持。现就提案涉及的有关情况回复如下: 收到提案后,我局主动对接了规资、住建和教育部门,2021年我局积极开展“与亚运同行”、“亚运四进”等系列活动,全年共组织各级各类健身活动100场次以上,开展全民健身服务培训60场次以上,依托各镇街、社区(村)体育俱乐部和健身队,引导市民群众开展体育健身,如:“全民健身·共享亚运”2021余杭区“迎新年”冬季越野接力赛、“全民健身共享亚运”2021余杭区舞龙展演、“@未来 共享亚运”企业精英足球赛等亚运主题活动、“迎亚运 相约余杭”浙江省40+足球赛、“迎亚运盛会 庆建党百年”2021余杭区排舞大赛、“迎亚运”余杭区首届镇街杯足球赛以及我区的全民健身日活动等一系列赛事活动,活动的开展深受老百姓的喜爱。2022年,我局以“全民健身 共享亚运”为主题,以亚运“四进”为基本载体,以倒计时100天、50天为重要节点,广泛深入开展各类体育活动。重点抓好新春迎亚运云上马拉松全国邀请赛、亚运会倒计时200天亚运知识竞赛和跑山赛、梦想小镇半程马拉松、迎亚运趣味运动挑战赛、体育舞蹈大赛、全民健身日系列活动、第2届镇街足球杯赛等。以足球、篮球、气排球、乒乓球、羽毛球、网球、登山等比赛为重点,会同机关党工委、总工会组织机关迎亚运系列体育赛事活动。同时 ,积极指导镇街广泛开展以人民运动会、村社运动会、趣味运动会、村社足球赛等各类体育活动。 2021年我局积极开展全民健身设施惠民工程,全年共建设70处民生实事项目,其中省级项目7处,包括体育公园、社区多功能运动场、百姓健身房等;市级有4处,包括健身公园、体育小康村等,区级59处民生实事项目,包括:新建健身路径(含一代/二代智能)32处,篮球场(含标准/半场)23个,足球场1个,网球场2个,门球场1个;2022年我们坚持以百姓的需求为目标,充分利用金角银边、闲置土地进行建设。着眼到2025年底构建“10分钟健身圈”,进一步加大体育场地设施建设的力度。新、改建32个全民健身设施,包括村级全民健身广场2个、社区多功能运动场3个、百姓健身房3个、笼式足球场1个、体育公园(设施进公园)1个、体育健身公园1个和21个金角银边建设工程。区将继续配套相应设施。完成全程68公里的环浙步道主干道建设;协助未来科技城推进国际体育中心“一场两馆”建设;制定《“十四五”期间体育场地补短板行动计划》,会同各镇街研究确定全民健身中心等公共体育场馆的建设规划,推动体育公园建设和体育元素进公园,积极推进水上、冰雪等场地建设。 十分感谢您对我区体育工作的关心和支持!
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