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关于引导和支持企业设立首席科技官岗位的建议
发布时间:2022/2/13 12:20:08
届次 十二届二次
编号 276
案由 关于引导和支持企业设立首席科技官岗位的建议
撰写人 张峰
附议人 金磊  陈凯  
承办单位 组织部
内容及建议 2021年是余杭发展史上极不平凡的一年,余杭区划调整实现了平稳有序过渡,经济社会发展保持良好态势,实现了“十四五”良好开局。 2021年余杭区全年实现地区生产总值2502.2亿元,增长7.5%;全年规模工业企业实现营业收入1049.56元,增长18.6%,全年实现高新技术产业增加值198亿元,增长22.2%,战略性新兴产业增加值126.89亿元,增长33.4%。 余杭区现有有效企业主体77000多家,其中年主营业务收入2000万以上的规上企业632家,数字经济企业30225家,医疗健康企业2598家,国家高新技术企业1700多家。 虽然调整后的余杭区一如既往地保持着高质量发展的蓬勃动力,多项经济社会指标居于全省前列。但我们应看到全区规上企业数量、国家高新技术企业数量、高新技术产业增加值等方面数据仍有很大提升空间。一方面可以加大高端人才、优质项目的引进,另一方面(或者说更重要的是)引导、支持区内企业做大做强,实现高质量发展。企业的高质量发展,科学技术是第一生产力。而帮助企业更好地利用科技的力量,最重要的是引导企业建立、完善内部科技创新制度、体系,在余杭区打造更为浓厚的科技创新的体制和氛围。 企业利用科学技术提升企业产品、服务的技术含量,提升竞争力,不仅需要对内抓研发、抓产品,更需要向外看,放眼全球跟踪最新技术动态、最新研发成果、优秀技术专家,博采众长、海纳百川,吸纳好技术、好人才为己所用,助力企业技术研发,持续提升科技竞争力。而要做到这一点,首先企业要设立科技领头人,专人负责科技创新,很多中小企业、传统企业没有设立企业的技术主要负责人岗位,部分企业虽然设立有首席技术官、首席科学家、总工程师等技术主要负责人岗位,但其中一部分技术负责人更多的是对内管理研发进度,未建立科研战略、科技情报、技术转移、研发管理、政企科技互动等多重职能于一体的首席科技官岗位。 新时代的首席科技馆官与传统的首席技术官不同。首席技术官这一职位名称在20世纪80年代从美国开始出现。起源于做很多技术研发的大公司,主要责任是将科研成果转化实际效益。20世纪90年代,因计算机和软件公司热门,很多公司把CTO的名称给予管理计算机系统和软件的负责人。在不同领域的公司,CTO工作性质不同;即使在同一领域,工作性质也可能大不相同。新时代的首席科技官更重要的是要站在战略的高度统筹企业的科技工作。对外掌握全球各地最新的与企业相关的科技信息情报、引进助力企业发展的科技人才、引进外部可为企业所用的最新科技成果,对内管理科研经费、管理项目、科研进度。 在国内,已有地方政府成功引导企业建立首席科技官岗位的先例,浙江省内的衢州市、长兴县,江苏省南通市的海门区,福建省都做了很好的尝试。 2015年,福建省委组织部、福建省人社厅印发了《企业首席科技官岗位配额制实施办法(试行)》,为设立首席科技官的福建自贸区内企业和福建互联网经济企业提供岗位津贴,岗位津贴由福建省级人才专项经费将按企业高管的平均年薪一半、最高50万元的标准提供。每个企业配额1个岗位,每个岗位津贴不超过3年,全省每年配额不超过3000万元。福建省委人才办有关负责人曾介绍说:“首席科技官岗位配额制度的建立,是政企协力推进人才工作和科技创新的一个探索。通过这种机制,鼓励和引导福建的企业,像美国大型公司一样设立首席技术官,从而推进企业系统地进行科技、管理、商业模式的创新。政府的投入其实是很小的,所产生的规模效应将是十分可观的。预计这种投入效益,要比政府直接投向一个个项目要更高一些。” 2015年长兴县在当地的高新技术企业中设立了首批70个“企业首席科技官”职位,作为县域技术创新体系建设的一项试点。浙江省长兴县的科技部门在走访时发现,中小科技企业一般没有专门的科技负责人,企业管理与科研也往往是‘两张皮’。为了对内强化企业科技创新自主管理能力,对外拓展企业与高校、科研院所、政府的科技合作,长兴县决定实施“企业首席科技官”制度,充分发挥企业科研骨干的作用。很多企业设立首席科技官岗位后不久便发现,在政府的牵线搭桥与政策扶持下,企业科技创新资源越来越多。 2016年,衢州市委人才办印发《关于选拔衢州市“首席技术官”的意见》,决定从2016年开始,由市委人才办、市科技局组织,每两年开展一次市“首席技术官”的推荐选拔,每次选拔50名左右。“首席技术官”在职在聘期间享受衢委发〔2012〕25号文件规定的相应待遇,由市财政给予每人每年1万元的人才津贴。所需经费从市人才专项资金中列支。衢州市衢江区、柯城区、常山县等区县也制定了相对应的执行细则。 2021年,江苏省南通市海门区237家高新技术企业已实现“企业首席科技官”全覆盖,架起了政企对接的双向桥梁。“企业首席科技官”他们就像企业的“最强大脑”,对内能理顺企业科技创新工作,对外着力打通企业与政府、高校、科研院所合作对接“最后一公里”。 综上所述,为更好推动余杭区企业高质量发展,建议余杭借鉴其他省、市、区县已有经验,结合余杭区企业特点,由区委人才办联合区科技局、区经信局制定引导、支持企业设立“首席科技官”岗位的相应政策。首期重点支持国家高新技术企业、具有一定营收规模的工业企业、具有创新型商业模式的企业,后期逐步可以覆盖更大的企业范围。首席科技官岗位应强调对内对外结合,战略执行统筹,财权人权事权共管,区别于国内传统的首席技术官职能,是链接企业和高校、科研机构承担技术转移的枢纽,是链接政府科技、人才主管部门和企业实现资源、信息交互畅通的抓手,是企业科技创新的总负责人。同时建议区级层面成立“首席科技官”协会或联盟,多组织首席科技官培训学习、互相交流经验,同时对各“首席科技官”的履职情况进行考评,考评情况与政策支持挂钩。
处理情况 尊敬的张峰委员: 您好,首先感谢您一直来对我区人才政策的关心和支持,您在区政协会议上提交的《关于引导和支持企业设立首席科技官岗位的建议》,由组织部主办,经认真研究,现就有关情况回复如下: 我区在2015年左右就开始鼓励企业探索建立“首席信息官”(CIO)制度,覆盖区内重点制造业企业,与您提到的“首席科技官”职能相似,企业CIO由技术骨干负责人担任,旨在帮助企业实现数字化能力提升和技术进步,推动企业实现科技、管理、商业模式的创新。其后我区于2019年成立了余杭区企业信息官协会(CIO俱乐部),通过培训研讨、技术咨询、信息交流等活动,帮助企业及时掌握科技、人才等前沿动态,进一步凝聚企业技术管理高端人才力量。接下来,我们将继续从三个方面入手,发挥CIO制度的优势,加强企业与政府、高校、科研院所合作对接,推动企业创新发展。 1. 激发企业创新主体活力。支持企业加强制度创新和管理创新,建立和完善现代企业制度。支持企业加大研发投入,倡导企业研发新产品,积极创建各级研发中心、企业研究院和实验室,增强创新发展动力。 2. 加强企业科技人才培养。构建完善的科技人才培养机制,大力推进院士专家工作(指导)站建设,鼓励高技能人才引进和培养,探索建立第三方专业机构和用人单位等社会主体评价人才机制。 3. 推进校地合作产学研融合。加强企业与高校的联动,推动高校与我区合作共建研发机构或技术转移中心,支持与龙头企业组建创新联合体和公共技术平台,加快关键核心技术突破。 非常感谢您对我区人才政策的关心和支持,也希望您在今后能多提宝贵意见,区委组织部(人才办)将继续牵头做好各类人才发展服务工作,不断推动企业创新发展。
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