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关于加快推进余杭区集成电路产业发展的建议
发布时间:2022/2/13 11:49:27
届次 十二届二次
编号 98
案由 关于加快推进余杭区集成电路产业发展的建议
撰写人 王原
附议人
承办单位 经信局
内容及建议 数字经济和制造业是余杭经济的“双引擎”,也是区域规划的重点产业方向。近年来,余杭区通过项目引进和良好的创业营商环境,在数字经济、人工智能等领域吸引了多家头部企业的落地,同时本地创新创业企业遍地开花。在数字经济蓬勃发展的同时,我们也看到,作为数字经济发展基石的基础产业,在集成电路方面余杭的发展则相对薄弱,目前还没有出现行业内的头部企业,产业集群还未形成,综合来看我们认为原因有如下三点: 一是集成电路产业与余杭过去优先发展的其他产业,在发展规律和发展要素上有较大差异。集成电路对科研创新能力的要求高,前期研发投入的规模大,研发落地周期长,对全球供应链的依赖性强,环节多,为区域内带来产业及税收的回报慢;二是与北上深等一线城市,安徽、南京,甚至杭州的滨江区相比,余杭区的集成电路发展较晚,本地的硬件工程师等理工科类相关人才的缺口量大,人才招引方面不具备优势;三是产业基础较薄弱,相关的政策配套不够完善,缺乏针对性的产业扶持政策,集成电路企业无法在发展的各个阶段获得最急需的生产要素,没有产业集群的合作互惠和带动优势,区域内的产业氛围不够浓厚。 我们结合自身发展的经验和困难以及行业共识,提出以下三点建议: 一、站高望远,找准定位 数字经济、人工智能,甚至最新的元宇宙概念,其发展的核心就是算力的提升,没有算力的支撑,这些畅想中的未来场景都无法实现。而算力的核心则是芯片,也就是集成电路。集成电路产业链上中下游所涉及的领域非常广泛,涵盖了从原材料、生产设备、设计类软件等上游产业,集成电路设计、配套软件环境、集成电路制造、封装测试等中游产业,以及大数据、人工智能、自动驾驶、生物医药、金融交易等等等等各类应用场景的下游产业。集成电路的发展,对于数字经济和高端制造这两大余杭经济的引擎动力都有积极带动作用。建议对国内集成电路发展较好的城市进行深入的考察学习,同时梳理区内现有的集成电路企业,综合研究后差异化精准定位具体的发展方向,集中优势资源发展。 二、突破思维,增强政府扶持力度 集成电路与互联网产业完全不同,其前期的投入和定力是至关重要的,这需要政府部门突破过去的发展思维,具备足够的耐心培育和扶持企业的发展成长。我们建议: 1、优化对集成电路相关企业的考核评价体系,制定更符合集成电路发展的扶植政策和更长周期的考核指标,对流片、封测、软件、IP等环节进行深入学习,相关政策可考察学习南京、安徽等地区; 2、加大集成电路行业人才的招引力度,我区在软件、IT类人才上具有较大优势,但在硬件工程师方面的人才储备则较为薄弱,一则因为杭州本地的高校资源较少,相关专业的应届毕业生少,二是相关人才主要集中的滨江,以杭州的交通地理条件和购房门槛,从滨江到余杭也是潜在候选人会考虑的因素,因此企业有大量的人才招聘需要通过市外甚至省外招引来消化解决。而集成电路行业一般对人才要求较高,普通应届毕业生无法承担较为核心的研发任务,对于具备行业经验的候选人来说,需要有更具吸引力的人才政策帮助企业招引人才、留住人才; 3、增加扶持力度,完善产业配套,对涉及到实验室、车间、厂房的企业加大土地资源、标准化厂房、仪器设施设备等要素和公共服务的供给。 三、聚集盘活优势资源,打造良性创新产业生态集群 余杭区内已经拥有了一些优质的半导体集成电路企业,但企业间互无交集,并不清楚各自所从事的领域。希望能积极对接区域内现有的资源,可组织相关产业企业进行交流座谈,发挥政府部门的桥梁纽带作用。另一方面在引进优秀企业落地的过程中,需要认真调研考察企业情况,广泛吸纳集成电路上中下游各个环节的优秀力量,从未来产业发展的高度出发,在项目招引过程中做出更准确的判断,打造更完善的高质量产业集群。
处理情况 尊敬的王原委员: 您提出的《关于加快推进余杭区集成电路产业发展的建议》收悉。经认真研究办理,现将办理情况答复如下: 一、余杭区集成电路产业发展情况 “十三五”期间,我区集成电路产业营收从8.36亿元增加到19.15亿元,年均增速达到25.81%。“十四五”期间,余杭着眼于实现数字经济持续、快速、健康发展总目标,把加快发展集成电路作为持续夯实产业竞争优势的五大关键基础产业之一,加快培育核心优势,助力杭州打造“集成电路设计创新之都”。 2020年,原余杭区集成电路产业实现营收19.15亿元,区内集成电路企业大多处于产业链上游,专注于芯片设计和场景应用设计业务,在产品类型上主要围绕人工智能芯片、物联网芯片、5G芯片等相关领域芯片的设计。从细分产业链上来看,现阶段区内从事集成电路封装测试业务的企业较少。 近年来,余杭充分发挥城西科创大走廊核心区位优势和数字经济先发优势,重点培育集成电路产业,着力打造形成集成电路特色企业梯队,包括平头哥、中电海康等集成电路设计龙头企业,以及暖芯迦、加速科技、岸达科技、晟元数据等一批在生物芯片、半导体测试、毫米波雷达、人脸识别芯片等技术领域具备优势的成长性企业。同时,对接落地包括:地芯科技、汉天下、裕芯科技等一批集成电路重大产业项目,余杭区集成电路产业正在逐步发展壮大。 二、目前主要举措 (一)科技创新先行,抢占产业技术高点 依托之江实验室、阿里达摩院等重大科创载体,围绕类脑计算机、人工智能芯片等技术领域开展关键核心技术协同攻关,突破并形成一批极具颠覆性、标志性、原创性的技术创新成果。 (二)招商引智先行,推进重大项目“落地” 持续加大“双招双引”力度,成功招引聚力成半导体氮化镓晶圆工厂项目,计划总投资40亿元;汉天下射频芯片产业化项目,计划总投资24亿元。 (三)优质服务先行,提供产业发展“雨露” 全面梳理集成电路企业,通过线上服务实时链接,线下服务上门指导,实现我区重点企业、重点项目全覆盖。累计补助市级、区级集成电路项目14个,累计补助资金3000余万元。 (四)平台载体先行,营造优良发展“环境” 深入实施大孵化器战略,持续推进特色小镇、众创空间、孵化器等双创平台建设与提升,不断优化空间、要素保障,累计完成5G基站1945个,实现全区NB-IoT网络全覆盖。 三、后续工作思路 (一)培育无人机产业企业梯队 下一步,余杭将按照省、市关于集成电路产业发展的统一部署,聚焦当前产业发展问题短板,精准锚定产业发展方向,通过“五集中”持续优化服务和营商环境,加快推进集成电路产业发展壮大。 (二)突破核心关键技术,巩固强化优势领域 充分发挥之江实验室、阿里达摩院等高端创新资源,以应用需求为牵引,以技术推动和创新驱动为动力,坚持产学研用相结合,集中力量和资源,分门类、分领域突破一批核心关键技术;同时,以集成电路领域为重点,助力高等院校搭建科技成果转化服务平台,开展各种形式的科技成果对接。进一步巩固我区在部分细分领域、特定领域和前沿领域的领先优势,做大做强,由点到面,逐步拓展。 (三)集中招商引智资源,推动优质项目落地 结合余杭区集成电路产业实际,制定产业精准招商图谱,积极招引龙头企业、领军企业及产业强链补链企业,同时坚持将引才与引企有机结合,创新招商引才模式、拓宽招商引企渠道,通过“借力引才、载体引才、服务引才、敲门招商、楼宇招商、中介引商”等方式加快集成电路大企业大项目入驻进程。紧抓当前国家大力发展集成电路产业的历史机遇,充分发挥余杭认缴国家集成电路产业投资基金作用,引导鼓励企业参与国家重大专项和基金的申报。 (四)打造特色产业园区,强化协调发展格局 继续发挥余杭数字经济产业的辐射带动作用,支持未来科技城、钱江经济开发区、良渚新城等产业平台立足自身基础,打造集成电路特色产业园区,进而形成优势互补、良性互动、特色突出、协调发展的产业格局。加强区域互动与合作,加快推进与深圳市、上海市、北京市等国内集成电路产业集聚区的合作,探索“产业飞地”、“异地共建”等发展模式,共建集成电路产业园,吸引国内外知名企业来我区发展。 (五)注重专业人才培育,提升创新创业活力 充分利用杭州城西科创大走廊的资源,发挥浙江大学、创新研究院等专业人才作用,同时积极招引海外领军人才。坚持人才引领科技创新、智慧支撑科技转型,通过人才引进,搭建科技创新载体等方式,推动企业创新发展。鼓励企业多渠道、多途径引进海外集成电路领军人才和优秀团队,创造有利于人才发展的宽松环境。结合双创工作,设立集成电路人才创新创业基金,构建集成电路产业创新创业促进平台,为集成电路领域营造良好的创新创业环境。 (六)完善公共服务体系,优化产业生态环境 以集成电路技术为主导,通过长效的联盟机制,搭建企事业单位、高校、科研机构及政府之间全方位的产业服务平台和枢纽,完善集成电路设计、芯片制造、封装测试等环节的紧密结合,充分发挥优势互补,促进整个集成电路产业健康、快速、规模化的发展。强化政府政策引导,在现有政策基础上进一步谋划出台集成电路产业专项政策,加大对集成电路设计、芯片制造、封装测试等环节的补助力度;全面开展区内电子信息制造资源摸底与整合,扶持数字化硬件协同创新中心等线上线下结合的公共服务平台,为集成电路设计企业提供电子设计、小试中试、快速打样、共享贴片、检验检测、生产制造等服务,打造优良的产业发展环境。 非常感谢您对我区工信经济工作的关心和支持,希望您继续提出宝贵意见和建议。
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