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关于“双减”政策落地后中小学课后服务的若干建议
发布时间:2022/2/13 11:48:06
届次 十二届二次
编号 56
案由 关于“双减”政策落地后中小学课后服务的若干建议
撰写人 董宇宸
附议人
承办单位 教育局
内容及建议 2018 年,国务院办公厅公布《关于规范校外培训机构发展的意见》,提出针对“课后三点半”难题,各地必须强化中小学校在课后服务中的主渠道作用。2021 年 7 月 24 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生学业负担和校外培训负担的意见》,“双减”政策进一步加强“学校课后服务”在教育减负中的地位,要求“保证课后服务时间,提高课后服务质量,拓展课后服务渠道,做强做优免费线上学习服务”。 课后服务主要由学校承担,面向社会各阶层家庭,帮助因各种原因不能及时接孩子回家或者无力辅导孩子的家庭解决“孩子已放学,家长未下班”的难题,尤其是双职工家庭、进城务工家庭、单亲家庭等。 有相关调查显示,大部分参与课后服务的学生及家长对课后服务是满意的,但中小学课后服务也存在一些问题: 1、课后服务内容不丰富,部分学校缺乏相应项目的课后服务师资; 2、留守儿童、进城务工人员子女及经济困难家庭子女等弱势群体支付课后服务费用任然存在一定困难; 3、课后服务延长了教师的工作时间,导致部分教师参与课后服务意愿较低。 针对这些问题,建议如下: 1、丰富课后服务内容,由地区教育主管部门组织建立课后服务师资库,学校将本校乐于开展课后服务的专兼职优秀教师报送至师资库,各个学校根据自身需求在师资库中选择所需的课后服务教师,实现区域内优质课后服务资源共建共享。 2、探索实施中小学教师弹性参与课后服务制度,给予教师灵活参与课后服务的权利,进而提高其参与课后服务的意愿。 3、对积极参与课后服务的教师,应当给予充分的肯定及额外工资奖励,并在评优、职称评审等方面给予政策倾斜。 4、在本地区高校中招募一批师范生参与中小学课后服务实习项目,一方面解决课后服务师资不足的状况,另一方面加强师范生的教育实践能力。 5、优先照顾留守儿童、进城务工人员子女及经济困难家庭子女等弱势群体,视情况给予一定的费用减免,此部分费用由财政予以保障,让处于相对弱势地位的学生不会因费用的限制而无法参与。
处理情况 尊敬的董宇宸委员: 您好!您的提案已收悉,首先感谢您对余杭教育的关心和支持。收到提案后,我们进行了认真研究,认为您的建议对于我区提升中小学课后服务水平具有很好的现实意义和指导意义。现答复如下: 2021年7月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(“双减”政策)以来。区教育局在区委区政府的领导下快速行动,高效落实,制定并实施《余杭区关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》,义务教育阶段学校全面推行放学后托管“5+2”模式,即每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时;因地制宜开设初中晚自习服务,并与家长下班时间做好有效衔接。在此基础上,率先将课后服务延伸扩面至学前段,当前全区所有义务教育公民办学校66所、幼儿园101所全部开展课后服务,其中小学托管学生64794人,参与率97.8%;初中晚自习人数21139人,参与率95.08%;义务教育段参加课后服务总人数85933人,参与率97.12%。学前段托管学生12985人,参与率30%,全市率先实现全区公民办、幼小初学校全覆盖,切实减轻了学生的课后回家作业负担和家长的“接送难”问题。 根据您的建议,我们将继续深化“双减”政策,主要做好以下几个方面的工作: 一、因地制宜,丰富课后服务课程内容。 关于“进一步丰富课后服务内容”的建议。区教育局将进一步完善放学后托管“1+X”服务模式,在提供免费基础性看护的同时,积极拓展学习空间,丰富课后服务形式,开展足球、书法、绘画等50余门体艺类课程,为学生培养兴趣、发挥特长创造良好条件,目前,全区“X”个性服务课程学生参与率58%,位居全市前列。在此基础上,积极鼓励各地各校立足自身优势,充分挖掘周边资源,设计开展丰富多彩的地域性校本特色(T)课程。如:仁和东风小学利用毗邻钱江经济开发区的区位优势,开设人工智能、模拟机器人等课程,让学生在实践中与“智”造业亲密接触;瓶窑一小结合良渚文化开设陶艺制作、玉雕制作等课程,让学生通过动手操作深入感受世界文化遗产的魅力;中泰中心小学将托管服务与本地竹文化特色相融合,开设竹笛教学课程,推动当地传统文化传承。 二、多措并举,强化课后服务师资力量。 关于“在本地区高校中招募一批师范生参与中小学课后服务实习项目”的建议。区教育局将积极引入高校师资、课程资源,通过与杭州师范大学和中国美院等高等院校合作,将高校资源引入到学校课后托管服务中,开展大学生志愿者辅导、“博士课程”、专家指导等形式多样的课程,通过大学生“晚托”小学生等方式,推动优质高校资源进学校、进课堂。探索应用“同步课堂”平台,采用线上异地学校师资互援互助的形式,进一步拓展师资渠道,将优秀课程资源在全区范围内1对2、1对多实现同步共享,有效缓解优质拓展课程师资不足的难题。通过向培训机构购买服务的方式,引入其优秀教师参与中小学课后服务工作,帮助培训机构减轻运营压力。截至目前,我区已有162家培训机构472名教师参与中小学校课后服务,累计服务6216课时。 三、完善制度,保障课后服务常态实施。 关于“探索实施中小学教师弹性参与课后服务制度”、“给与参加课后服务教师充分肯定与奖励”和“优先照顾留守儿童、进城务工人员子女及经济困难家庭子女等弱势群体”的建议,区教育局已制定《余杭区课后托管服务保障机制》,进一步明确了课后服务的课程设置、教师工作量、课后管理机制,其中,针对教师参与课后服务提供保障方面,从经费、工作时间、休假等都提出了明确的保障措施,下一步将落实教师弹性参与课后服务制度,对家庭困难学生免费提供拓展性服务,不断提升课后服务水平与服务体验。 再次感谢您对余杭教育的关心和支持,欢迎继续对我们的工作给予关注和帮助。
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