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关于增设余杭直播电商助农专项扶持政策,提升直播助农产业规模的建议
发布时间:2022/2/14 8:44:59
届次 十六届二次
编号 82
案由 关于增设余杭直播电商助农专项扶持政策,提升直播助农产业规模的建议
撰写人 谢如栋
附议人 叶农  徐燕敏  顾兴华  
承办单位 区农业农村局
内容及建议 2021年我国直播电商产业迅猛发展,实现“十四五”的良好开局。短视频/直播电商平台的兴起、直播电商产业规模剧增。同时,我国倡导共同富裕推动农业农村信息化发展取得显著成效,农副产品电子商务异军突起,地区特色农副产品成了电商用户的购买热点,农副产品开始走进短视频/直播平台进行销售。“直播+电商”迅速成为各大电商平台的“标配”,农民的身份也从生产者变成销售者,通过短视频和直播形成C2C的模式,农产品的销售渠道发生了很大改变。 政策方面,国家对于农村电商大力扶持,密集的出台了不少政策以激发农村共同富裕新的潜力,让电商带动农副产品的销售,提升农村经济发展水平。 然而,从目前直播电商营销数据来看,农产品销售额在直播带货总销售额占比不足千分之一。在实际运行中,行业存在以下难题有待突破。比如:1、农产品品质的非标准化、农户品牌意识不强、农产品品牌效益不足、政府助农平台居民熟知度不高、搭建知识产权体系的可借鉴成功经验少。结合《2021年中国农货电商市场报告》中的中国居民在线购买农货品牌偏好数据,更多的居民倾向于选择有品牌的农产品,对于消费者而言品牌是安全和质量的保证,也会增加农产品价值,所以品牌提升将成为农产品与直播结合发展的关键;2、技术研发中缺少实用的参考数据模板、云上系统数据统计操作难等等。新时代下农产品要想快速融入直播带货势必要有新技术的支撑。可见,直播电商助农规模预有效提升,实现助力乡村振兴,仍需要多方的共同努力。 综合以上调研及分析,现向区商务局、农业局、文创办提出关于推进余杭共同富裕,提升直播电商助农产业规模的几点措施和建议: 1、增设余杭直播电商助农专项扶持政策 对参与到余杭直播电商助农的品牌管理公司、供应链公司、直播机构、技术服务商等参与到直播电商助农项目的各级经营主体制定专项扶持政策。从政策抓手上,助力提升农副产品标准化、品牌化,提升直播电商助农产业链上的各级组织与专业人才的积极性,用政策支点撬动助农规模。 2、有条件设立直播电商助农数智化科技公司专项基金 对于致力于在数字研发领域推动直播电商助农的科技企业,有条件设立专项研发基金,促进现有农产品电商平台供应链及销售数据资源的整合,尤其是政府牵头的有一定规模的电商平台(如:农博网、叮咚买菜等),建立研发与数据共享机制与专项基金,切实有效地推动直播电商助农数智化的落地效率。 3、设立余杭区内直播电商助农协调组 在区内成立协调组有助于推动主流直播平台(抖音、快手等余杭有base总部)与区内直播电商机构、农副产品供应链之间的信息联动,提升区内直播电商行业实际经营者对直播电商助农的重视度,使相关问题得到有效解决。 2019-2021年中国农村电商政策盘点 2019年 1月 国务院 《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》 2月 国务院 《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》 4月 国务院扶贫办、财政部、商务部 《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》 5月 国务院 《关于建立健全城乡融合发展体制和政策体系的意见》 10月 财政部、商务部 《关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》 2020年 2月 国务院 《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》 2月 财政部、商务部 《关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知》 4月 农业农村部、财政部 《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》 2021年 5月 农业农村部 《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》 7月 国务院 《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》 中国农村电商政策汇总
处理情况 杭州市余杭区第十六届人民代表大会第二次会议 代表建议、批评和意见处理用纸 编号 82 案由:关于增设余杭直播电商助农专项扶持政策,提升直播助农 产业规模的建议 尊敬的谢如栋代表: 您好!您在区十六届人大二次会议上提出的《关于增设余杭直播电商助农专项扶持政策,提升直播助农产业规模的建议》已收悉,非常感谢您对我区直播电商助农工作的关心和支持,经我们认真研究,现将有关情况答复如下: 一、电商助农相关工作情况 1.大力推进农村电商建设。得益于丰沃的电商培育土壤,我区通过致力于培育乡村振兴新动能,充分挖掘发挥各村、各乡镇自身的资源、传统和区位优势,大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品,通过‘云’让乡村的美好生活、优质特色农产品触手可及,让乡亲们多条致富路。 2021年,我区有序推进互联网+农产品出村进城试点县创建工作,推进“网上农博余杭馆”建设运营工作,全年累计实现销售额600余万元;“互联网+”农业蓬勃发展,涉足电商的农业企业已超70家,径山、良渚、瓶窑入选省级电商镇街,34个村入选省电商专业村。2021年,全区实现农产品网络销售额10.1亿元,同比增长16.2%,名列全市前列。这是余杭农产品电商产业发展的成绩单,也是余杭实现经济高质量发展、奔向共同富裕的侧写。余杭区还将盯引一批、推进一批、落地一批优质电商项目,加大培育农村电商企业,储备电商人才,为实现共同富裕目标赋能。 2.开展直播电商助农活动。近年来,余杭区充分发挥直播助农经济优势,不断提升乡村旅游、商贸服务等产业配套,聚焦素人主播和中小微商户,构建“线上直播+线下产业”平台。通过人才孵化、产品上行、基地建设“三服务”推动县域直播电商+特色产业融合发展,释放更多数字经济发展红利,助力乡村振兴,共同富裕。区内直播电商企业全年在浙江、贵州、宁夏、内蒙古等地启动一系列直播助农活动,累计孵化涉农素人主播 10 万余名,助推涉农直播销售达 6200 余万元。遥望网络头牌主播瑜大公子获得《中国质量报》颁发的“直播带货质量诚信示范主播”荣誉奖杯与“中国质量报 快手荣誉主播”聘书,浙江有播在第五届中国农村电子商务大会上获评“中国助农直播带头人”优秀组织奖。 3.构建“1+5”山城协作联合体。建立“1+5”山城产业协作招商机制,促进未来科技城和西部五镇常态化对接,举办产业招商座谈会,多次开展走访调研,推动产业转移承接。摸排西部五镇产业空间情况,可用办公楼宇近3万方、工业用地近300亩。协助谋划优势产业,制作招商推介手册和宣传片。组织招商培训,协助开展专家评审,提升西部五镇一线招商队伍专业能力。积极推动项目落地五镇,全年珞深科技、茶多多等12个重大产业项目集中签约,为历年之最,完成“小而美”项目67个,超额完成年度目标任务。 二、出台电商助农扶持新政 一是2022年制定了《余杭区支持电子商务及跨境电子商务发展财政政策实施细则》(余商务〔2022〕17号),其中“第七条、鼓励电商带动实现共同富裕”是我区积极贯彻《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,全面落实省市区共同富裕行动计划,特别是在缩小区域差距、城乡差距、收入差距上出政策,助力余杭创建共同富裕示范先行区。政策条款对每独家签约助农带货主播的MCN机构奖励最高可达20万元,累计可达500万元;同时,对直播带货余杭农产品的MCN机构按照纳税销售额1%的比例给予奖励,最高可达10万元。 二是2022年新制定了《关于高质量推进农业农村现代化三年行动(2021—2023)实施意见》(余政发〔2022〕10号)。实施意见中有“强化品牌打造和产品营销”政策条款,每年对线上销售(余杭本地)农副产品达200万元、500万元、1000万元的主体,分别给予5万元、10万元、20万元一次性奖励。对开设网店销售本地初级农产品(含竹制品)的企业和个人,按交易快递单3元/笔给予补助,最高不超过10万元。 三是专门设置农业产业化——网上销售专项资金200万元,用于组织参加各级各类线上展示展销活动和产业相关工作的运营、维护、宣传和推广等。 三、下步直播电商助农计划 一是调研商讨直播电商助农工作。区农业农村局将与区商务局等部门加强深度交流,深入开展调研工作,主动与区内直播电商机构、农副产品供应链进行信息沟通,全面了解企业和农产品直播需求,集思广益、商讨研究余杭直播电商助农工作。 二是推动“村播远航”落地见效。鼓励引导直播行业头部MCN机构遥望网络为西部乡村建立新农人孵化机制——遥望直播学院,对村官、村名、乡村企业家等人员进行直播专业技能培训。同时,输出直播运营管理标准,为乡村直播的长远发展提供实质性帮扶。 三是举办“乡约浙里”乡村振兴直播。指导协调人民日报X遥望网络乡村振兴专场直播首场活动落地余杭,协调场地、外宣、选品及活动内容,重点推荐余杭本土企业双枪科技参与本次活动,发挥其在竹制品带动竹农增收方面的优势,以“直播+资源”整合模式,赋能乡村振兴。 四是启动直播电商“三农计划”。以浙江有播科技为主体,杭州拓星等企业为参与力量,在人才孵化、产品上行、基地建设等方面赋能乡村经济融合发展。重点孵化乡村主播带头人,培训主播直播技能,策划专项活动,给予流量支持;建立乡村主播示范基地,发展乡村体验经济;打造特色品牌农产品,塑造“网红”品牌农产品,打造乡村特色IP。 再次感谢您对我区直播电商助农工作的关心和支持,并衷心希望您就促进余杭农产品电商创新提升发展多提宝贵意见和建议。 单位:区农业农村局 主要负责人: 经办人:张凤娣、刘坚 2022年6月20日
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