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关于加强公共设施公益设施安全防护措施的建议
发布时间:2022/2/13 19:23:54
届次 十六届二次
编号 135
案由 关于加强公共设施公益设施安全防护措施的建议
撰写人 项坚民
附议人 沈清  张建东  严君良  朱红海  
承办单位 区综合行政执法局
内容及建议 近年来,城市公共设施建设投入力度不断加大,为民众休闲娱乐提供了诸多便利,然后安全责任却没得到同等的重视。由于使用不规范和部分人公共素养缺失,使大量的公园、绿地、路灯、公共健身器材等公共设施遭受严重损毁。有的重建设、轻管理,一些诸如阅报栏没有报纸,公交车站没站牌,公共卫生间上锁、清水平台无人养护等现象,让便民公共设施或形同虚设。还有的市政基础设施建设部门和管理部门衔接、沟通不够,建设与管理脱节,导致城市公共设施管理维护困难,严重的会导致伤亡事故等。 作为代表,我们应当直言不讳地指出这些问题,一方面是因为部分人道德修养和个人素质不高、社会公德感缺失造成的,但更重要的是反映出政府相关部门在城市公共设施的规划、建设和管理上,还存在着标准不高、运行管理粗放等问题。《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四条规定,“市、县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门和镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内的市容和环境卫生管理工作。县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责,共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。”《杭州市市政设施管理条例》第四条规定,“规划、建设、公安、交通、水利、工商、环保、绿化、市容环卫等部门应当按各自的职能,协同市政设施行政主管部门实施本条例”。 我建议,应当从规划、设计、建设和管理和养护几个方面,加大投入,加大监管,涉及多个部门的要加强沟通协调和信息数据交换,委托养护和管理的要明确合同责任义务和范围,避免管理缺失,一旦出现事故,要加大责任追究。
处理情况 处理情况: 各位委员: 你们提出的“关于加强公共设施公益设施安全防护措施的建议”提案已收悉,感谢您对我区公用设施、公益设施建设、使用工作的关心和支持。为下一步做好加强公共设施公益设施安全防护工作,现将有关答复如下: 一是现状分析: 在我区,公共设施、公益设施的建设、养护主体比较复杂,以代表提出的部分设施为例,公交车站属于交通集团负责日常监管、健身设施由街道问题中心负责日常监管、清水平台部分由街道五水共治科室负责日常监管,部分由街道城管服务中心列入绿地附属设施负责管理,公园、绿地除在建项目由住建局负责监督管理,其余公建区域基本由街道城管服务中心、我局、交通运输局等多家单位进行日常监管。中间还交叉存在特殊直属部分负责管理,例如良渚遗址公园由良渚新城管委会直接负责,窑山公园由街道文旅部分直接养护等情况,因涉及部门繁多,各条行业线养护标准不一,资金落实来源不同等情况,确实存在建管衔接脱节,部分设施年久失修等情况。 二、对应举措 针对委员们提出的问题,区划调整之后相关工作一直在落实推进中,一是未来科技城核心区域三横八纵11条道路、良渚新城六横六纵12条道路由区综合行政执法局直接养护,打造区级市政绿化养护标杆,路灯、园林附属设施等占比较重的公共设施明确了管养职能,镇街管养范围内由城市管理服务中心对应负责,列入城市管理考核工作及迎亚运专办考核工作,由市、区两级双重监督考核;交安设施例如交通护栏、减速带等,健身设施、报刊亭等由属地街道城管服务中心牵头街道各科室落实整改,责任兜底。二是后续日常考核中会加大对公共设施、公益设施破损失管的巡查监管,特别是落实已建成未落实长效养护的区域进行重点排查,以查促改,以查促养,重点查找阅报栏没有报纸,公交车站没站牌,公共卫生间上锁、清水平台无人养护等现象,让便民公共设施像活水一样流动起来,运用起来。在2021年5月至今我局也根据各级信访、抄告、自查,联系镇街平台明确了10处以上镇街交叉区域的责任主体认定和建成区失管区域的责任主体,该工作将继续稳定推进中。三是对接规划、设计部门加强和规范城市公共设施公益设施的合理设计及设置。积极与市政设施建设主管部门做好对接,在城市公共设施公益设施设计初期预先合理安排位置,例如城市公共设施公益设施在满足城市本身所需求的使用功能,如各类地下管线的检查井、照明灯杆、交通标志牌等一系列必须设施安置的需要的同时结合现行城市发展的需求、杭州迎亚运城市形象等展示提升城市形象的高层次需求,增设必要的展示杭州风貌的城市公共设施公益设施,并由规划部门明确后续管养责任主体,让杭州城市形象更加鲜明生动。 三、各部门回复意见 一是在规划宏观层面,为满足居民日益提高的物质和精神文化需求,建立完善的公共服务设施配套体系,目前我局在规划管理单元中,根据总体布局、建设时序以及服务人口规模,均落实了公共设施的内容和规模,以满足居民的物质和文化生活等多方面要求,通过规划管理单元控制性详细规划的编制,明确相关设施的建设规模和位置。二是在新建居住区规划方案设计以及旧区改造时,根据《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定(修订)》相关技术要求和余杭区实际情况,落实公共服务设施的用地面积和建筑面积,同时,在规划批后监管中,将严格落实审批的公共服务设施内容,要求居住区公共配套服务设施与住宅同步规划、同步建设,提升服务品质和效能。
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