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关于加强余杭一码通场景应用,提升疫情常态化防控信息化水平的建议
发布时间:2022/2/13 19:22:06
届次 十六届二次
编号 140
案由 关于加强余杭一码通场景应用,提升疫情常态化防控信息化水平的建议
撰写人 白洪斌
附议人
承办单位 区数据资源管理局
内容及建议 一、背景 新冠疫情已经持续两年,对经济社会发展、居民生活带来深刻影响。测温、验码、戴口罩是社会面最通用、最有效的疫情防控手段。尤其是医院、商场、车站、菜场等与人民群众息息相关的公共场所,成为疫情传播的重要环节,刷场所码,核验健康码、行程码、疫苗接种信息、核酸检测报告,是出入公共场所的重要和必要防疫举措。由于这些码隶属于不同的部门,需要通过不同的路径授权获取,造成疫情防控责任单位在落实政策时,耗费大量的人力、物力、时间去逐一核验,给社会流通、人员流动带来高昂的成本。同时,受人力限制,核验的精准度、覆盖面也得不到保证。 二、建议 数据治理是我国疫情防控的特色亮点,通过公安、公卫、工信“三公协同”工作机制,为疫情流调溯源提供了精准的大数据支撑,是精密智控防疫手段的核心。区数管局已经牵头整合了公安、公卫、工信数据,建议利用互联网手段,提高“一码通”的场景应用,建立信息化、无接触、自助式涉疫信息核验终端,实现一码通查、自动识别、自助放行的信息化手段,提高工作效率、提升核验精准度、降低人力成本、加快人员流通速度,促进经济社会发展。 三、实施路径 1.以闸机、门禁系统等作为公共场所人员管控的终端设备,降低人力成本,减少人员接触。将红外测温设备、场所地址与闸机、门禁绑定,人员过闸时自动完成测温和记录地址信息,减少人工测温和刷地址码环节; 2.以身份证、市民卡或健康码等主流ID作为身份识别码,建议采用人脸识别技术,保障人证一致,避免出现盗用、冒用他人信息现象,提高涉疫信息核验的精准度; 3.区数管局将个人涉疫信息“一码通”数据(健康码、行程码、疫苗接种信息、核酸检测报告等),通过互联网与涉疫信息核验终端设备连接,有条件地授权给防疫责任单位(医院、商场、菜场、车站、码头、剧院等公共场所),信息只能读取,不能下载、存储、复制,确保个人信息安全; 4.个人进出公共场所时,通过刷身份证、市民卡或健康码,无接触、自助式过闸,系统自动记录个人进出场所的地址、时间、体温及相关涉疫信息状态,对健康码、行程码、体温异常的人员进行拦截和报警,由现场工作人员处置; 5.现场保留人工通道,仅需少量工作人员处理无码或异常人员信息,可以极大地降低人力成本,提高通行效率,提升人员核验的覆盖面和精准度。 建议人:白洪斌 2022年2月
处理情况 尊敬的白洪斌代表: 您提出的“关于加强余杭一码通场景应用,提升疫情常态化防控信息化水平的建议”已收悉,感谢您对我区数字化改革建设的关心与支持。针对您提出的建议,区数管局高度重视,组织相关科室对建议内容进行了充分研讨,现答复如下: 一、关于利用互联网手段,建立信息化、无接触、自助式涉疫信息核验终端的建议。 为进一步做好常态化疫情防控工作,区数管局在“余杭一码通”等平台基础上,开发“预防早发现”疫情防控平台,利用互联网手段,建立信息化、无接触的涉疫信息核验终端。一是建立起重点行业主管部门、企业、场所站点、从业人员的组织架构关系网,同时将重点场景、重点人群串联起来,形成“重点人群监管库”,实现对场景和人群的精细化管理,并进行可视化展示。二是制定统一发码标准,包含应用要求、服务要求、管理要求,目前已进入市级标准公示阶段,各部门可根据标准实现自助发码。三是建立重点从业人员预警制度,智能化落实免费核酸检测保障制度,实现大数据动态提醒,可以与不断调整的防疫政策要求,进行灵活调整,实现疫情防控体系“被动发现”变“主动预防”的工作机制。 此外,区数管局还与区公安分局紧密合作,一是“余杭一码通”扫码工作结合疫情防控工作,与智慧安防小区的建设结合起来,以闸机、门禁系统等前端感知设备作为人员管理的终端设备,降低人力成本,减少人员接触,将红外测温设备、场所地址与闸机、门禁进行绑定,人员过闸机时自动完成测温和记录地址信息;二是与人脸识别技术相结合,以身份证、市民卡、健康码等主流ID作为身份识别码,保障人证一致,避免出现盗用、冒用他人信息现象,提高涉疫信息核验的精准度;三是与流动人口专项整治相结合,结合“余杭一码通”前端信息采集,全面摸清居住流动人口底数,全面与公安的“基础数据汇聚平台”既“一标三实”平台建设相结合,实现对实有人口和实有房屋、实有单位的动态管理工作。 二、关于将个人涉疫信息“一码通”数据有条件地授权给防疫责任单位的建议。 疫情防控工作初期,根据疫情防控政策,核验场所码、健康码、行程码、核酸检测报告等成为出入公共场所的重要和必要防疫举措,因为这些码隶属于不同的部门,需要通过不同的路径授权获取,造成疫情防控责任单位在落实政策时,耗费大量的人力、物力、时间去逐一核验。为了提升市民出行的通畅度和体验感,余杭一码通积极对接公安、卫健、交通等管理部门,梳理汇总打通各类疫情“码”数据。各防疫责任单位如有调用数据的需求,可在IRS系统上提出申请,规范调用数据接口,通过层层审核进行授权,确保疫情数据安全使用。 三、关于确保个人信息安全的建议。 区数管局通过不断夯实基础平台,基于余杭一卡一码平台,统一在建或拟建项目的码规则,对前端设备适配改造,实现统一ID、统一平台和统一数据分析,以便于市民通行。一是在数据安全方面。“余杭一码通”对数据进行加密,严格按照相关规定进行脱敏处理。二是在网络安全方面。采用https协议,依托余杭区“一网一心一脑”政务云平台整体的网络安全保障体系,依托奇安信天擎保障网络安全,利于实时病毒查杀,漏洞修复。三是在技术保障方面。计划采用区块链技术,有效保障数据防篡改。“余杭一码通”同时从数据安全方面、网络安全、技术保障三个方面对用户信息进行加密,有效保障用户数据安全。 “余杭一码通”以提升市民获得感、幸福感和安全感为目标,同时节省项目资金、时间,截至目前,“余杭一码通”已打通43个应用场景,整合废除29个“码”,部署372个扫码点位,覆盖交通出行、政务服务、文化旅游、医疗健康等领域。目前已领码88万余人,总访问次数超过1000万次,平均每个场景节省时间约4分钟,节省率约36%。下一步,区数管局将继续做好加强余杭一码通场景应用,提升疫情常态化防控信息化水平。 真诚欢迎您继续对我局工作予以关注和支持,多提出宝贵的意见和建议。
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